La UNC reafirma su compromiso con la transparencia en sus cuentas

Por Francisco López Giorcelli 

La Universidad Nacional de Córdoba (UNC) dio el segundo paso hacia la ejecución del programa “Universidad Abierta”, aprobado por unanimidad en el Consejo Superior en octubre pasado, cuyo objetivo es promover la transparencia, la rendición de cuentas y la participación de la ciudadanía, algo que surgió como una propuesta del rector Jhon Boretto al momento de asumir su gestión.

De esa manera, toda la sociedad podrá acceder a información sensible sobre la ejecución del presupuesto, sus compras y la cantidad de alumnos en cada carrera de grado y posgrado. La puesta online de todos esos datos cambia la lógica de la discusión con el Gobierno naciona

Una de las características que marcó el pulso de este 2024 que se va fue, sin duda, el enfrentamiento entre la gestión de Javier Milei y las universidades públicas. A través del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), las universidades reclamaron una actualización presupuestaria, ya que les resultaba imposible desarrollar todas sus actividades con el mismo presupuesto que lo hicieron en 2023.

Ante la falta de respuesta, las universidades convocaron a dos grandes manifestaciones públicas, en abril y en octubre, que contaron con un fuerte apoyo social en todo el país. El Gobierno deslegitimó esas protestas tildándolas de “políticas” y denunciando un supuesto “adoctrinamiento ideológico” y malversación de fondos, por lo que propició la realización de auditorías a cargo de la Sindicatura General de la Nación. Este último organismo no presentó pruebas que avalen las denuncias ni inició acciones judiciales específicas.

Más allá de las auditorías que el Gobierno promueva y del tiempo que estas tarden en ofrecer resultados, la UNC ha abierto su administración, agrupando su información sensible en siete rubros: cifras académicas; tarea de extensión de las universidades populares; observatorio de género; digesto; ejecución presupuestaria; área de compras; y la herramienta “pedido de información”.

De esta manera se está lanzando el “Portal de Transparencia Universitaria” (transparencia.unc.edu.ar). El paso anterior, en noviembre pasado, fue la constitución de la “Red de Universidad Abierta” en la que están involucrados distintos sectores de la comunidad universitaria y de la sociedad. Desde su concepción, será en un ámbito de colaboración, dirigido a generar iniciativas de innovación pública. La intención es que los acuerdos alcanzados allí orienten la construcción de nuevas formas de gestión que impulsen el diálogo, la cooperación y el compromiso con la sociedad.

El desarrollo del Portal de Transparencia fue convalidado por la Agencia de Acceso a la Información Pública, la Secretaría de Gobierno Abierto de la Provincia de Córdoba, diferentes organizaciones no gubernamentales que se dedican a estudiar la transparencia en las reparticiones estatales, y otras universidades, como la uruguaya Universidad de la República.

Uno de los primeros datos por destacar es el gasto total mensual que representa para el Estado cada estudiante: unos $ 130 mil, la mitad de lo que cuesta en promedio la cuota de una universidad privada. Con el agregado de que ese monto incluye lo que la UNC destina al mantenimiento de dos hospitales (Clínicas y Maternidad Nacional), el Laboratorio de Hemoderivados y el parque de Ciudad Universitaria.

Uno de los mentores del programa “Universidad Abierta”, Matías Lingua, secretario de Bienestar Universitario y Modernización, contextualizó: “Hace tan solo 100 años la universidad decidió, por ejemplo, cambiar su forma de gobierno y eso es parte de la lógica de lo que nosotros queremos ahora: impulsar en la universidad un modo de tomar decisiones a partir de un gobierno abierto. Y eso se vincula a cómo tomamos decisiones, a cómo compartimos la información, a cómo nos sentamos a discutir muchas de las decisiones que después se terminan tomando en la universidad. Generar mecanismos sistemáticos de fácil acceso de información que permitan después ayudar a las personas de la comunidad universitaria, y de la comunidad en general, a tomar mejores decisiones en un esquema de participación e innovación”.

Además, el portal tendrá una sección “UNC en Cifras” en la que los usuarios podrán encontrar datos de la composición de la población estudiantil, docente y nodocente, su distribución por facultades y carreras. En el caso de los estudiantes se podrá visualizar rendimientos, por ejemplo. En el caso de los docentes, cómo están distribuidos por facultades, los cargos, antigüedad y dedicación, y la relación docente-estudiante. Lo mismo con la información de los nodocentes: distribución por facultades; cargos, agrupamientos, antigüedad y categorías.

Información que se podrá encontrar en el portal.

“UNC en cifras”: datos procesados y con visualizaciones que muestran aspectos centrales de la institución de manera mucho a más versátil a como estaban disponibles en un formato más rígido en el anuario estadístico.

“Datos abiertos”: data sets disponibles en formato reutilizable. Esto es una novedad respecto de otros portales de universidades donde los datos se disponibiliza en PDF o formatos que no pueden volver a usarse.

“+Transparencia”: enlaces a información sobre diversos temas que la UNC ya viene generando y publicando, como el portal de compras, el digesto con todas las resoluciones, el observatorio de género y los mapas de impacto de la Secretaría de Extensión, que muestra de manera geolocalizada todas las acciones en el territorio.

“Acceso a la información pública”: canal directo para solicitar información que no se encuentre disponible actualmente y que se pueda brindar en términos legales. 

Sin tener la discusión del presupuesto 2025, el Gobierno Nacional seguramente elija gestionar el año que viene con el presupuesto 2023, lo que implicaría un ahogo total a las cuentas universitarias. Si bien la inflación ha descendido considerablemente, la partida que resultó insuficiente en 2024 se agotará aún más rápido el año próximo. Ese solo dato ya permite imaginar un agravamiento del conflicto y una profundización del enfrentamiento con el Gobierno de Javier Milei.

Que la UNC se anticipe a ese momento y le permita a la sociedad observar sus cuentas mensualmente es un movimiento más que inteligente ante el escenario que se viene. Desde el CIN se debería estimular al resto de las universidades a que sigan el ejemplo para no dar margen de discusión por fuera del presupuesto.